Notulen  Raad voor Maatschappelijk Welzijn

De BBC-regelgeving bepaalt dat een bestuur (gemeente en OCMW) financieel in evenwicht is als het meerjarenplan, of de aanpassing ervan, voldoet aan twee normen: 

• het “beschikbaar budgettair resultaat” moet jaarlijks positief zijn. Dat betekent dat de gecumuleerde totale ontvangsten elk jaar minstens even groot zijn als de gecumuleerde totale uitgaven (een ‘toestandsevenwicht’) 
• de autofinancieringsmarge (AFM) moet positief zijn in het laatste jaar van het meerjarenplan. Dat houdt in dat het exploitatiesaldo op het einde van de periode van het meerjarenplan moet volstaan om de periodieke aflossingen te dekken (een ‘structureel evenwicht’). 

Voorgelegde aanpassing van het meerjarenplan van gemeente en OCMW voldoet aan deze vereisten.

De huidige BBC-regelgeving staat in: 

• het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Dit decreet: 
1. is de basis voor de verregaande integratie van de gemeente en het OCMW, waarbij beide besturen wel afzonderlijke rechtspersonen blijven 
2. beschouwt de gemeente en haar OCMW voor BBC als één rapporteringsentiteit: ze beschikken over gedeelde doelstellingen, gedeelde beleidsrapporten en één financieel evenwicht voor beide besturen. Door de aparte rechtspersoonlijkheid hebben beide budgettaire entiteiten aparte kredieten en kunnen ze voor specifieke rapporteringen afzonderlijke jaarrekeningen maken.
• het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen 
• het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus.

De omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 brengt de essentiële punten voor de opmaak van de meerjarenplannen 2020-2025 onder de aandacht. De omzendbrief KBBJ/ABB 2020/3 behandelt de aanpassing van de meerjarenplannen 2020-2025.

De vaststelling van het meerjarenplan alsook de aanpassing er aan behoort tot de voorbehouden bevoegdheid van de raad (decreet lokaal bestuur van 22 december 2017,  artikel 41, 3° en artikel 78, 4°).

De gemeenten en OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan maar hebben eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan of de aanpassing er aan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld. Anders gezegd:

• de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van het meerjarenplan vast

• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het meerjarenplan vast

• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld.

Op 7 februari 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen de opstart van een Lokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie (LNVP) goed.

Op 19 september 2019 keurde het college van burgemeester en schepenen de 'Afsprakennota vrijetijdsparticipatie 2019 en aanvraag van het Vlaamse trekkingsrecht' voor de periode 2020-2025 goed en vroeg een subsidie aan voor het lokaal netwerk dat de vrijetijdsparticipatie van personen in armoede bevordert. Minister Jambon, Departement Cultuur, Jeugd en Media gaf zijn goedkeuring op 23 december 2019.

Tevens werd er een reglement voor de afbakening van de doelgroep 'Personen in armoede' goedgekeurd, waarin de voorwaarden opgenomen zijn voor de terugbetaling van een lidgeld van een sociale, sportieve of culturele vereniging of een deelnamekost aan een sociale, sportieve of culturele activiteit.

De terugbetalingen in het kader van het Lokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie gebeuren momenteel door het gemeentebestuur.  Deze werkwijze is niet ideaal aangezien een aantal cliëntgegevens zichtbaar worden op de betaallijsten. Omwille van de bescherming van de privacy van haar cliënten zal OCMW Bocholt vanaf 1 januari 2023 deze werking zelf opnemen.  De gemeente blijft verder de subsidie van het Departement Cultuur, Jeugd en Media ontvangen maar het college van burgemeester en schepenen besliste op 27 oktober 2022 om dit 'Vlaamse trekkingsrecht' vanaf 1 januari 2023 door te storten aan het OCMW.

In het kader van deze terugbetalingen is het nodig dat het OCMW zelf een reglement vaststelt dat de modaliteiten en voorwaarden voor deze terugbetalingen vastlegt.  Het reglement 'terugbetaling van vrijetijdsactiviteiten voor personen in armoede' wordt voor vaststelling voorgelegd aan de raad voor maatschappelijk welzijn.

Artikel 77 en 78 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 inzake de bevoegdheden van de raad voor maatschappelijk welzijn.

Artikels 285, 286 en 287 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 inzake de publicatieplicht en artikel 330 inzake de meldingsplicht aan de toezichthoudende overheid.

De bepalingen met betrekking tot de subsidiëring van lokale netwerken voor de bevordering van de vrijetijdsparticipatie van personen in armoede vervat in artikel 22 van het participatiedecreet van 18 januari 2008 en latere wijzigingen.

Artikels 19 tot en met 26 van het uitvoeringsbesluit van 18 juli 2008 die deze bepalingen verder concretiseren.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 7 februari 2019 inzake opstart lokaal netwerk vrijetijdsparticipatie voor personen in armoede.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen van 19 september 2019 inzake goedkeuring afsprakennota Lokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie voor de periode 2020-2025 en vaststelling reglement voor de afbakening van 'Personen in armoede'.

Het besluit van het college van burgemeester en schepenen 27 oktober 2022 inzake doorstorting van het Vlaamse trekkingsrecht in het kader van het lokaal Netwerk Vrijetijdsparticipatie naar het OCMW vanaf 1 januari 2023.