Na onderzoek verleent de gouverneur middels besluit getekend op 3 september 2020 goedkeuring aan deze jaarrekening.
Het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017, meer bepaald artikel 262, behandelt het bestuurlijke toezicht op de jaarrekening.
De raad voor maatschappelijk welzijn neemt kennis van de goedkeuring van de jaarrekening 2019 van OCMW Bocholt door de heer gouverneur van de provincie Limburg.
Gezien artikel 249 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 niet van toepassing is, is de procedure “vrij”. De opvolgingsrapportering bevat echter minstens volgende elementen:
Artikel 263 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 behandelt het opvolgingsrapport. Conform artikels 41 en 78 betreft het een niet-delegeerbare bevoegdheid van respectievelijk de gemeenteraad en de raad voor maatschappelijk welzijn.
Artikel 29 van het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus (BVR BBC) concretiseert de (minimale) inhoud. Artikel 5 van het Ministerieel besluit van 26 juni 2018 over de beleids- en beheerscyclus (MB BBC) concretiseert de minimale inhoud van de financiële info.
Op te merken valt dat artikel 249 van het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017 niet van toepassing is.
De raad neemt kennis van het opvolgingsrapport per 30 juni 2020.
Melissa Van Malderen is per 1 september 2020 aangesteld als diensthoofd BKO/HVHK en kan vervolgens naar voren gebracht worden als budgethouder voor het beleidsveld Mens voor de Buitenschoolse kinderopvang. In de BBC betreft het Huis van het Kind een actie van de Buitenschoolse kinderopvang.
Artikel 78, 9° bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn exclusief bevoegd is om vast te stellen wat moet worden verstaan onder het begrip “dagelijks bestuur”.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde in zitting van 28 november 2019 de aanstelling van de OCMW-budgethouders goed.
De raad voor maatschappelijk welzijn keurde in zitting van 30 januari 2020 het besluit goed betreffende de 'vaststelling begrip dagelijks bestuur, budgethouderschap en vrijstelling van visumverplichting'. Hierbij werd het budgethouderschap voor aangelegenheden van dagelijks bestuur gedelegeerd aan de algemeen directeur en budgethouders zoals gestipuleerd in het afzonderlijk besluit betreffende het budgethouderschap. Deze delegatie betreft zowel exploitatie- als investeringsuitgaven tot een bedrag van € 2.500,00 excl. BTW.
Melissa Van Malderen, diensthoofd BKO/HVHK, wordt voor het OCMW aangesteld als budgethouder voor het beleidsveld Mens voor Buitenschoolse Kinderopvang.
Het budgethouderschap van Nadine Cremers, algemeen coördinator, voor beleidsveld Mens voor Buitenschoolse kinderopvang als overbrugging totdat het diensthoofd BKO/HVHK is aangeworven, wordt opgeheven.
Dit besluit budgethouderschap treedt in werking op 1 oktober 2020 en eindigt op 31 december 2025.
De subsidie richt zich op een bestaand of een nieuw lokaal waardenbonnensysteem, waarbij in een extra consumptiebudget voor de kwetsbare doelgroepen wordt voorzien. Aangezien Bocholt reeds beschikt over het bestaande systeem van de Bocholter geschenkbon lijkt het het meest aangewezen/werkbaar om hier gebruik van te maken.
Voor Bocholt bedraagt de subsidie € 21.562,10. Deze subsidie dient expliciet te worden aangevraagd ten laatste tegen 30/09/2020 bij het Agentschap Binnenlands Bestuur.
De Vlaamse gemeenten moeten zelf de afbakening van de kwetsbare doelgroepen en lokale handelszaken definiëren en motiveren, naast de waarde, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning en het gebruik en de validering van deze bonnen.
De bonnen moeten wel bij het lokaal bestuur worden ingewisseld tussen 01/06/2020 en 31/12/2021.
Er wordt voorgesteld om de doelgroepafbakening naar analogie van andere tussenkomsten zoals de tussenkomsten voor het Lokaal Netwerk Vrije Tijd en tussenkomst Participatie en Sociale activering als volgt te definiëren:
Aangezien het inkomstenverlies an sich ook een belangrijk criterium is om te bepalen of iemand extra ondersteuning kan gebruiken, kan bovenstaande doelgroep worden aangevuld met:
Voor al deze doelgroepen geldt dat zij maximaal over € 6.200,00 spaargeld mogen beschikken.
Telkens zal na een individuele aanvraag bij het OCMW door de maatschappelijk werkers worden onderzocht of de aanvrager tot één van bovenvermelde categorieën behoort. Het bewijs hiertoe is te leveren door de aanvrager.
Indien één persoon van het gezin tot de doelgroep behoort, heeft elk lid van het gezin recht op het vastgelegde bedrag aan waardebonnen.
2. Bepaling van het bedrag van de waardebon en het bedrag per gezin/gerechtigde, de geldigheidsduur, de wijze van toekenning en het gebruik en de validering van de bonnen.
Aangezien een persoon tot meerdere van deze categorieën kan behoren en bepaalde categorieën op voorhand niet kunnen worden ingeschat qua aantal gerechtigden, kan het maximaal aantal gerechtigden niet worden bepaald. Ook kan moeilijk worden ingeschat of alle gerechtigden op een waardebon een aanvraag zullen indienen.
Om voor de kwetsbare doelgroep een effectief verschil te kunnen maken in het bestedingsbudget, is het aangewezen om het bedrag aan waardebonnen per persoon voldoende hoog te bepalen. Een bedrag van € 50,00 per volwassene en € 30,00 per kind wordt daarom voorgesteld.
Om de aanvragers echter toe te laten in verschillende handelszaken kleinere aankopen te doen, is het aangewezen om het bedrag per bon op € 10,00 vast te leggen.
Deze bonnen van € 10,00 per stuk kunnen worden toegekend na een individuele aanvraag door de persoon en een beknopt sociaal onderzoek, uitgevoerd door een maatschappelijk werker van het OCMW. Een lijst met aangesloten handelszaken en organisaties wordt samen met de bonnen aan de cliënt bezorgd.
De Bocholter geschenkbon zal geldig zijn van 01/01/2021 tot en met 31/12/2021.
Driemaandelijks zal aan het Bijzonder Comité voor de sociale dienst een lijst met namen ter bekrachtiging worden voorgelegd.
3. Ondersteuning van de lokale handelaren
Bocholt maakt reeds gebruik van de lokale Bocholter geschenkbon. De recente lijst van aangesloten handelaren staat gepubliceerd op de website. De participerende handelaars zijn vertegenwoordigd in verschillende sectoren (kledingwinkels, horeca, voedingswinkels, vrijetijdsbesteding,…). De Bocholter geschenkbon vormt een ideaal platform om het systeem van de consumptiebonnen ter ondersteuning van de kwetsbare doelgroepen en de lokale handelaars aan vast te haken.
4. Procedure
Omwille van de annulatie van de Raad voor Maatschappelijk Welzijn van 24 september 2020 naar aanleiding van het plotse overlijden van schepen Leo Cardinaels en omdat de subsidie uiterlijk 30 september 2020 moet aangevraagd worden werd dit dossier/reglement ter goedkeuring voorgelegd aan het Vast Bureau van 24 september 2020. Het goedgekeurde besluit wordt nu ter bekrachtiging voorgelegd aan de Raad voor Maatschappelijk Welzijn. Na bekrachtiging dient onderhavig besluit overgemaakt te worden aan het Agentschap Binnenlands Bestuur.
Het besluit van de Vlaamse Regering van 10 juli 2020 tot toekenning van een specifieke subsidie aan de Vlaamse gemeenten, OCMW’s en de Vlaamse Gemeenschapscommissie ter ondersteuning van het consumptiebudget voor kwetsbare doelgroepen.
Artikel 77 derde lid en artikel 78 tweede lid 3° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stellen dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is om de reglementen vast te stellen.
Het ministerieel besluit van 30 juni 2020, en latere wijzigingen, houdende dringende maatregelen om de verspreiding van het coronavirus COVID-19 te beperken.
Het besluit van het Vast Bureau van 24 september 2020 houdende goedkeuring van het reglement inzake 'de toekenning en het gebruik van consumptiebonnen voor kwetsbare doelgroepen' wordt bekrachtigd.
Het doel van de toelage is om OCMW's te ondersteunen in de uitbouw van een beleid van participatie en sociale activering. Bedoeling is om de zelfredzaamheid, de weerbaarheid en de maatschappelijke betrokkenheid van de OCMW-gebruikers en hun kinderen te verhogen en hun sociaal isolement te doorbreken door hen te laten deelnemen aan maatschappelijk zinvolle activiteiten. Dit kan gebeuren als doel op zich ofwel als een eerste stap in een traject voor socio-professionele inschakeling.
De toelage richt zich tot de gebruiker van het OCMW in de ruime zin, met name de persoon die gebruik maakt van gelijk welke vorm van openbare dienstverlening die behoort tot de opdrachten van het OCMW. Die dienstverlening moet in de ruimst mogelijke betekenis begrepen worden. Men mag het gebruik van de toelage dus niet beperken tot personen die recht hebben op een leefloon (of een andere sociale uitkering).
Het komt aan het OCMW toe om de staat van behoeftigheid van de persoon na te gaan en om de billijkheid af te wegen bij het toekennen van een welbepaald voordeel.
Artikel 77 derde lid en artikel 78 tweede lid 3° van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017 stellen dat de raad voor maatschappelijk welzijn bevoegd is om de reglementen vast te stellen.
De organieke wet van 8 juli 1976 betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, art. 57, §1, tweede lid.
De onderrichting van 18/08/2020 betreffende de toelage ter bevordering van de participatie en sociale activering van OCMW-gebruikers voor de eerste zes maanden van het jaar 2020.
Het KB van 31 juli 2020 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2020.
De bijlage bij het KB van 31 juli 2020 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2020.
De aanbevelingen van de inspectie van 23 mei 2013 om de criteria voor de toekenning van de subsidies 'participatie en sociale activering' en de interventieplafonds goed te laten keuren door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn.
Het reglement 'Participatie en Sociale Activering 2020' vast te stellen en goed te keuren zoals uitgeschreven in bijlage.
Dit besluit te bewaren in het dossier 'Participatie en Sociale Activering'.
Een automatische bijpassing te voorzien voor de dossiers van 2020 die nog betoelaagd werden onder oude de regeling van het jaar 2019.
Het reglement bekend te maken volgens de bepalingen van artikel 285, 286 en 287 en het in werking te laten treden volgens artikel 288 van het decreet over het lokaal bestuur van 22 december 2017.
Met de toelage wil men de OCMW’s financieel ondersteunen in de uitbouw van een beleid van participatie en sociale activering. Bedoeling is om de zelfredzaamheid, de weerbaarheid en de maatschappelijke betrokkenheid van de OCMW-gebruikers te verhogen en hun sociaal isolement te doorbreken door hen te laten deelnemen aan maatschappelijk zinvolle activiteiten. Dit kan gebeuren als doel op zich ofwel als een eerste stap in een traject voor socio-professionele inschakeling.
De toelage richt zich tot de gebruiker van het OCMW in de ruime zin, met name de persoon die gebruik maakt van gelijk welke vorm van openbare dienstverlening die behoort tot de opdrachten van het OCMW. Die dienstverlening moet in de ruimst mogelijke betekenis begrepen worden. Men mag het gebruik van de toelage dus niet beperken tot personen die recht hebben op een leefloon (of een andere sociale uitkering).
Het komt aan het OCMW toe om de staat van behoeftigheid van de persoon na te gaan en om de billijkheid af te wegen bij het toekennen van een welbepaald voordeel.
Het staat het OCMW vrij om de prioritaire doelgroepen die zich in een achtergestelde situatie bevinden en waarvoor een tussenkomst noodzakelijk is, af te bakenen. Het OCMW kan dus zelf de accenten van het plaatselijke beleid bepalen.
Deze toelage 2020 zet het beleid van de voorgaande jaren verder, maar er werden een paar wijzigingen doorgevoerd op het niveau van de besteding.Deze veranderingen werden ingegeven door de Covid19-crisis enerzijds en streven naar administratieve vereenvoudiging anderzijds.
Allereerst werden de bestedingspercentages voor de luiken 'collectieve modules' en 'kinderarmoede' afgeschaft. Bijgevolg kan het OCMW de toelage vrijelijk besteden binnen de krijtlijnen van het uitvoeringsbesluit. De financiële schotten tussen de 3 luiken worden dus afgevoerd.
Ten tweede worden de personeelskosten die men op de toelage 'collectieve modules' kan aanrekenen, beperkt tot 50% van het totaalbedrag van de toelage.
OCMW Bocholt kan in 2020 aanspraak maken op een bedrag van € 8.532,00
Artikel 77 van het decreet over het lokaal bestuur bepaalt dat de raad voor maatschappelijk welzijn over de volheid van bevoegdheid beschikt voor aangelegenheden die aan het OCMW door of krachtens de wet of het decreet zijn toevertrouwd.
De organieke wet van 8 juli 1976, betreffende de openbare centra voor maatschappelijk welzijn, artikel 57, §1, tweede lid
De onderrichting van 18/08/2020 betreffende de toelage ter bevordering van de participatie en sociale activering van OCMW-gebruikers voor de eerste 6 maanden van het jaar 2020
Het KB van 31 juli 2020 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2020
De bijlage bij het KB van 31 juli 2020 houdende maatregelen ter bevordering van de participatie en sociale activering van de gebruikers van de dienstverlening van de openbare centra voor maatschappelijk welzijn voor het jaar 2020
De aanbevelingen van de inspectie van 23 mei 2013 om de criteria voor de toekenning van de subsidies 'participatie en sociale activering' en de interventieplafonds goed te laten keuren door de Raad voor Maatschappelijk Welzijn
In 2020 gebruik te maken van de toelage participatie en sociale activering.
De bovengenoemde toelage jaarlijks te verantwoorden met een elektronisch verslag via de webapplicatie 'Uniek Verslag'.
De originele bewijsstukken ter beschikking te houden bij het OCMW met het oog op de controle op het gebruik van de toelage.