2019_GR_00179 - gemeente/OCMW Bocholt - meerjarenplan 2020-2025 – vaststelling gemeentelijk deel

De BBC-regelgeving bepaalt dat een bestuur (gemeente en OCMW) financieel in evenwicht is als het meerjarenplan, of de aanpassing ervan, voldoet aan twee normen:

• het “beschikbaar budgettair resultaat” moet jaarlijks positief zijn. Dat betekent dat de gecumuleerde totale ontvangsten elk jaar minstens even groot zijn als de gecumuleerde totale uitgaven (een ‘toestandsevenwicht’)
• de autofinancieringsmarge (AFM) moet positief zijn in het laatste jaar van het meerjarenplan. Dat houdt in dat het exploitatiesaldo op het einde van de periode van het meerjarenplan moet volstaan om de periodieke aflossingen te dekken (een ‘structureel evenwicht’).

Het geconsolideerde meerjarenplan van gemeente en OCMW voldoet aan deze vereisten.

De vaststelling van het meerjarenplan behoort tot de voorbehouden bevoegdheid van de gemeenteraad (decreet lokaal bestuur van 22 december 2017,  artikel 41, 3° en artikel 78, 4°).

De huidige BBC-regelgeving staat in:

• het decreet lokaal bestuur van 22 december 2017. Dit decreet:
  • is de basis voor de verregaande integratie van de gemeente en het OCMW, waarbij beide besturen wel afzonderlijke rechtspersonen blijven;
  • beschouwt de gemeente en haar OCMW voor BBC als één rapporteringsentiteit: ze beschikken over gedeelde doelstellingen, gedeelde beleidsrapporten en één financieel evenwicht voor beide besturen. Door de aparte rechtspersoonlijkheid hebben beide budgettaire entiteiten aparte kredieten en kunnen ze voor specifieke rapporteringen afzonderlijke jaarrekeningen maken.
• het besluit van de Vlaamse Regering van 30 maart 2018 over de beleids- en beheerscyclus van de lokale besturen.
• het ministerieel besluit van 26 juni 2018 tot vaststelling van de modellen en de nadere voorschriften van de beleidsrapporten, de rekeningenstelsels en de digitale rapportering van de beleids- en beheerscyclus.

De omzendbrief KB/ABB 2019/4 van 3 mei 2019 brengt de essentiële punten voor de opmaak van de meerjarenplannen 2020-2025 onder de aandacht.

De gemeenten en OCMW’s hebben een geïntegreerd meerjarenplan maar hebben eigen bevoegdheden voor de vaststelling ervan. Zowel de gemeenteraad als de raad voor maatschappelijk welzijn moet eerst zijn eigen deel van het meerjarenplan vaststellen. Daarna kan de gemeenteraad het deel van het meerjarenplan dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld, goedkeuren, waardoor het meerjarenplan definitief is vastgesteld. Anders gezegd:

• de raad voor maatschappelijk welzijn stelt eerst zijn deel van het meerjarenplan vast
• de gemeenteraad stelt vervolgens zijn deel van het meerjarenplan vast
• de gemeenteraad keurt ten slotte het deel goed dat de raad voor maatschappelijk welzijn heeft vastgesteld.